今日有人提到“宜欣城”本来叫“宜欣购物公园”，后来曾改称“宜欣购物广场”，对这个名称变化的过程我有些好奇，就翻了一下十几年的有关网页，居然还真找到一些当地媒体新闻，今天可以当作旧闻来重新了解一下。

  本报讯 1月11日，宜欣购物公园最大主力店宜欣百货开幕。宜欣购物公园是海口市首个休闲文化主题的大型购物中心，从9月25日大润发超市开业到今天宜欣百货启幕，宜欣购物公园的商业功能渐趋完善。据悉，目前先期进入的肯德基已欢乐开业。五层的数码影院及必胜客正在紧张装修中，四层娱乐休闲设施的招商正在火热进行中。

  原本是供市民休闲用的花架，却被人私自改成了商业铺面对外出租经营。在海口市城市环境综合整治“五大工程”领导小组办公室打违工程的督办下，今天上午，龙华区政府出动城管、公安等多部门执法人员，对宜欣广场侯臣咖啡等6间违反法律建筑的商铺进行了。

  龙华区执法人员表示，宜欣广场东南侧露天停车场南边和东边的6间铺面，以前都是花架，主要是绿化带和一些健身用的器械，供市民和游客休闲用的，谁知最近被人偷偷拆除后改成了商业铺面对外出租经营，市民对此意见很大。

  获悉相关情况后，龙华区政府立即按照相关规定和法定程序进行查处。为增强打违效果，龙华区政府今天出动城管、公安等多部门执法人员，对宜欣广场侯臣咖啡等6间违反法律建筑的商铺进行了现场，拆除违建铺约1600平方米。记者在现场看到，执法人员在到达现场后，确定警戒范围，设置警戒线，根据工作区域划分进行清场，检查断水、断电情况，劝离违建内所有人员，并将房屋内的物品搬离现场并做好拍照取证。区城管部门负责这个的人说，此次被的违反法律建筑均未取得《建设工程规划许可证》，违反了《城乡规划法》。此前，区城管部门已对当事人进行立案查处，送达了《责令限期改正通知书》等，但个别业主却置若罔闻，至今未自行拆除所修建的违法建筑物。

  “宜欣广场”曾被指绿地竟变成商场“宜欣广场现在还想在楼上加建，这一野蛮施工行为不禁让人想起几年前它在规划和开业造势评选时上演的一场‘风波’。”8月初，海南多家媒体集中报道海口宜欣广场违建被叫停再施工的新闻之后，有网友向南海网反映称，宜欣广场一带当年最初的规划是公园，后来变成了大商场，这一些信息当时媒体均有广泛报道。

  根据该网友反映的情况，南海网记者通过查询“海口宜欣广场”有关报道时发现，一篇刊发于2010年5月28日、题为《绿地竟变成商场海口宜欣广场的“怪胎”之路》的报道称，“现在的国贸宜欣广场一带，当年原本就是规划要建街心公园的，而且相关规划方案也在媒体上做了报道，只不过后不知怎么搞的，公园却变成了大商场。”

  “在通过不为人知的一番操作，将原本由于建设街心公园的土地拿来建设大商场之后，宜欣广场在容积率方面再度挑战了社会的容忍底线。”

  该报道还引述了海口规划界的一名“元老”级人物之一、海口市政府原总规划师在接受各个媒体采访时曾经毫不客气地说，国贸地区就像是海口的“伤疤”，宜欣广场一带批建的容积率达到了10，容积率如此之高牵涉到城市配套设施的缺乏、环境质量的下降、居住人口的密集，绿地的缺乏、交通的压力等等”。

  控规中宜欣广场有街头绿地那么，宜欣广场原来的规划定位真的是作为街心公园吗？南海网记者通过海口市规划局网站查询，宜欣广场的购物商场及其空地均在《海口市金贸片区控制性详细规划》中，该规划于2010年4月30日—5月29日向社会进行过公示。

  根据该控规显示，宜欣广场的购物商场位于C21地块，该地块为商业用地，容积率小于或等于0.5(3.0)；而购物广场相连的地块为G12地块，该地块明确标为街头绿地。

  该片区控规规划有六个绿化节点，分别为丘海立交街头绿地、金贸街心公园、秀英古炮台周边绿地、宜欣广场绿地、国贸街心公园和南大成交街头绿地。

  控规明确，规划中所划定的各类绿化用地，其用地界线为城市绿地，必须严控，不得侵占。绿化用地中可安排少量的园林设施和小品，对于临时性设施一定要经过严格的审批。

  宜欣广场绿地大半部分被侵占建成停车场根据网友反映的情况，南海网记者来到宜欣广场调查时发现，该广场高楼建筑物前的空地，按规划定位应为绿地，但正是这块规划为街头绿地的G12地块实际上的现状则是被宜欣广场占用。

  据记者现场目测，该广场前空地有一半甚至是三分之二的面积已经被改建并硬化为停车场。只有沿着金龙路边上有块绿化地，但这块绿化地上还盖起了多栋钢架结构建筑物。

  南海网记者经过查询了解到，街头绿地是指道路红线以外、沿街布置面积不大的开放性公共绿地、转盘、花园、广场均为街头绿地，其基本功能是装饰街景、美化城市、提高城市环境质量，并为游人及附近居民提供游憩、娱乐场所。

  尽管广场也在街头绿地范围中，但宜欣广场购物商场前的广场慢慢的变成了名副其实的停车场。

  “我印象中宜欣广场是在2007年、2008年那一段时间建起来的，现在的停车场以前有很多的树，但过了几年时间就成了现在的停车场，光秃秃的一片可惜啊。”一位住在宜欣广场附近王老伯说，这块公共区域现在变成了宜欣广场的自己家庭院围起来收费停车了。

  绿地上曾经的绿化树被商场不断“蚕食”8月18日、19日，南海网记者从海口市规划部门了解到，海口市金贸片区控制性详细规划多年前已经做出，但随着城市的持续不断的发展，该控规随之作了调整后，宜欣广场这块规划为街头绿地的G12地块允许有部分硬化的广场，但并没规划成停车场。

  “这块地上当时种了很多的绿化树，但后来一株又一株的消失了，也不知道为何。”前述王老伯不解地说。

  对此，海口市园林管理局相关负责这个的人说，宜欣广场前的停车场原先是种着树木的，但被该广场不断“蚕食”，树被砍掉了，现在变成了停车场。该局曾经也对其砍树行为进行过多次处罚，后来由于综合执法权移交给了海口市市政市容委，相关执法行为由该部门进行实施。

  据了解，8月16日，海口龙华区城市管理行政执法大队组织多名执法人员，对宜欣广场楼上违建进行局部。

  该大队相关负责这个的人说，下一步将对宜欣广场在改扩建手续不全就施工的情况做经济处罚，并加强巡查，不让其施工，待相关手续完善后方能施工，并对宜欣广场附近搭建起来的建筑，将进行拆除。

  宜欣广场工作人员称改扩建为宜欣房地产公司所为宜欣广场商业管理有限公司行政人事办某工作人员称，宜欣广场的业主方并不是该公司，但其并未说明业主方的单位名字，也没有业主方的联系方式。

  对于记者反映的规划中的街头绿地变成停车场，其称是许多年前的事，他刚来几个月，不了解相关情况。另外，改扩建的业主方应该是宜欣房地产公司，但该房地产公司的办公地点和联系电话均不知道，改扩建项目现已完全停工。

  该工作人员要求南海网记者写下此次采访的问题，待了解地清清楚楚再做答复。但截至记者发稿时，并未接到任何答复。

  9月4日，南海网记者从海口龙华城管部门获悉，城管部门对海口市宜欣广场在改扩建手续不全的情况下施工的现象进行了26万余元的罚款，但至今未有缴纳。该项目已的图纸已通过规划部门的初审，原则上不进行。

  据了解，海南宜欣房地产开发有限公司(以下简称宜欣房地产公司)未经规划许可，擅自在海口市明珠路8号宜欣广场从事房子改建、加建钢架结构，面积4000平方米。根据《中华人民共和国城乡规划法》相关条例，海口龙华城管执法部门对其处建设工程建设价格(2894800.00元)9%的罚款，计人民币260532.00元。相关处罚通知已于8月19日由宜欣房地产有限公司委托人签收。

  9月4日，南海网记者从海口龙华城管执法部门了解到，本应于9月2日前缴纳的罚款，宜欣房地产公司至今未缴纳。下一步将进行催缴，若宜欣房地产公司仍置之不理，将通过法律手段解决。

  针对有市民提出城管部门“以罚代管”的质疑，有关人员解释，该项目的图纸已通过规划部门的初审，目前还需到国土部门办理增容手续，补办手续。对这种情况，城管部门原则上不进行，要求其补办相关手续，并取得规划施工许可证后才能继续施工。若长时间无法补齐手续，城管部门将研究后再做处理。目前他们已叫停宜欣广场的改扩建项目的施工，待补齐手续后才能施工。

  南海网记者在海口市规划局出具的海规函【2014】1068号上看到，宜欣商业广场改扩建和立面改造已经该局审核通过，按审核检查通过的该项目改扩建方案，其地上计容建筑面积增加了9205.34平方米，建筑功能为商业，按规划建设用地16475.55平方米核算容积率为2.961，按土地面积38288.23平方米核算容积率为1.274。

  在(海口)市国土资源局市土环资用字【2008】1103号文中，宜欣房地产公司海口市国用(2003)第008070号项下38288.23平方米的土地容积率为1.033。该项目现容积率为1.274，涉及增容问题，在市国土资源局办理增容手续。

  “宜欣房地产公司要交土地增容费4000多万。尽管项目的图纸已通过规划部门的初审，但没取得规划施工许可证，这样还是违建。”知情的人偷偷表示，除了缴纳土地增容费后，规划部门还要对原先的控规做调整、公示、报市政府批准，经过一系列手续后，宜欣房地产公司才能拿到规划施工许可证。

  “据我了解，宜欣广场现有的银龙电影院近2000平方米，每个月租金应该为8万元，管理费应为2万元，2000平方米一个月就有10万元。那这4000平方米的违建才罚26万余元，只要不到两个月就能赚回来了。”业内人士称，若做成商铺出租的话，每个商铺的租金按大小每月的租金从数千到过万不等，而4000平方米可以做多少个商铺啊！

  “根据法律规定，我们经过研究，对宜欣房地产公司做了上限处罚。”城管执法部门人员说，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程建设价格百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程建设价格百分之十以下的罚款。

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